Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske objavila je “Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji grada Gradiška” za period 01.01-31.12. 2024. godine dajući pozitivno mišljenje na finansijske izvještaje i usklađenost poslovanja grada za 2024. godinu, ali je i ukazala na više nepravilnosti u radu Gradske uprave.
Kako se navodi u revizorskom izvještaju, u koji je Micro mreža imala uvid, finansijski izvještaji grada istinito i objektivno prikazuju finansijsko stanje i izvršenje budžeta, a većina aktivnosti bila je u skladu sa važećim propisima.
Ipak, revizori su skrenuli pažnju na kršenje Zakona o radu kada se radi o zaključivanju ugovora o djelu za poslove koji su u okviru redovne djelatnosti grada. Naime, Odlukom Vlade Republike Srpske o primjeni odredbi Posebnog kolektivnog ugovora za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske produžena je
primjena odredbi navedenog kolektivnog ugovora, koja je osporena od strane Ustavnog suda Republike Srpske. Nakon toga nije zaključen novi Posebni kolektivni
ugovor za zaposlene u oblasti lokalne samouprave Republike Srpske, a grad Gradiška je plate i naknade zaposlenih obračunavao na osnovu odredbi Kolektivnog
ugovora za zaposlene u Gradskoj upravi grada Gradiška”, stoji u izvještaju Glavne službe za reviziju.
U oblasti javnih nabavki utvrđeno je da grad Gradiška nije provodio zakonom propisane postupke za nabavku restoranskih, hotelskih i usluga organizovanja kulturnih događaja u iznosu od skoro 76.000 KM.
“Revizijom je utvrđeno da grad nije provodio postupke javnih nabavki za nabavke restoranskih, hotelskih i usluga organizovanja kulturnih događaja u ukupnom iznosu od 75.983 KM, što nije u skladu sa članom 6. Zakona o javnim nabavkama i Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II Zakona. Preporučuje se gradonačelniku da obezbijedi da se za nabavke restoranskih, hotelskih i usluga organizovanja kulturnih događaja provode postupci javnih nabavki u skladu sa članom 6. Zakona o javnim nabavkama i Pravilnikom o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II Zakona”, jedna je od datih primjedbi.
Posebnu pažnju revizori su posvetili i JZU “Dom zdravlja” Gradiška, koji do početka 2025. godine nije uključen u lokalni trezorski sistem, iako je to bila obaveza jedinica lokalne samouprave, jer grad nije prihvatio preuzimanje ranijih dugovanja ove zdravstvene ustanove.
“Prema Zaključku Vlade Republike Srpske od 07.03.2024. godine jedinice lokalne samouprave su bile u obavezi da javne zdravstvene ustanove domove zdravlja, koji posluju izvan trezorskog sistema poslovanja uključe u trezorski sistem lokalne zajednice najkasnije do 01.01.2025. godine. Skupština grada Gradiška je donijela Odluku o uključivanju JZU Dom zdravlja Gradiška u lokalni trezor grada Gradiška, kojom je definisano da grad Gradiška ne preuzima obavezu plaćanja dugovanja prema povjeriocima JZU Dom zdravlja nastalih prije ulaska u trezor grada Gradiška, kao i Zaključak o usvajanju Amandmana na Godišnji program rada i finansijski plan JZU Dom zdravlja za 2025. godinu o nepreuzimanju obaveza prema povjeriocima iz ranijeg perioda na teret budžeta Grada Gradiška i shodno tome JZU Dom zdravlja nije uključen u lokalni trezor grada Gradiška”, piše u Izvještaju iz Glavne službe za reviziju.
Glavna služba za reviziju dala je gradonačelniku više preporuka, koje se odnose na zakonito zaključivanje ugovora o djelu, provođenje postupaka javnih nabavki i pravilnu konsolidaciju finansijskih izvještaja.
Podsjećanja radi, u reviziji za 2021. godinu Gradiškoj je dato šest preporuka, od kojih su se tri odnosile na zakonitost poslovanja. Iako se u aktuelnom izvještaju navodi da su preporuke “provedene“, revizorski nalazi iz 2024. godine pokazuju da su iste ili vrlo slične nepravilnosti ponovo prisutne, samo u drugačijem obliku.
Najjasniji primjer je zloupotreba ugovora o djelu. U Izvještaju iz 2021. godine revizori su ukazivali na potrebu strožeg poštovanja Zakona o radu, dok je 2024. godine ponovo utvrđeno da se ugovori o djelu zaključuju za poslove koji spadaju u redovnu djelatnost Gradske uprave. To znači da prethodne preporuke nisu dovele do trajnog rješenja, već do privremenog „kozmetičkog“ usklađivanja.
Sličan obrazac vidljiv je i u oblasti javnih nabavki. Iako su nakon revizije iz 2021. godine gradske vlasti tvrdile da su procedure unaprijeđene, revizija za 2024. godinu otkriva da su pojedine nabavke i dalje provođene mimo zakona, bez tendera.
Kompletan Izvještaj pročitajte ovdje
