Iako su dopune Zakona o PDV-u koje omogućavaju povrat poreza na prvu kupljenu nekretninu usvojene još u aprilu 2025. godine, građani ni devet mjeseci kasnije ne mogu ostvariti to pravo jer Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje BiH nije usvojio neophodni Pravilnik o primjeni zakona.
Bez tog podzakonskog akta ne mogu se definisati procedure, način podnošenja zahtjeva niti mehanizmi kontrole, zbog čega primjena zakona u praksi nije ni započela. Iako je Nacrt Pravilnika već izrađen, on još uvijek nije dobio saglasnost Upravnog odbora, u kojem sjede tri ministra finansija – državni i entitetski – te tri eksperta koje imenuju Vijeće ministara BiH i entitetske vlade.
U međuvremenu, Uprava za indirektno oporezivanje svakodnevno prima pozive građana koji žele ostvariti povrat PDV-a, ali odgovori su uvijek isti – odluka je u rukama Upravnog odbora.
Sjednice UO UIO BiH u proteklom periodu nisu održavane redovno, a nakon sastanka 10. decembra, na kojem nije postignuta saglasnost ni oko pitanja otvaranja novog graničnog prelaza Gradiška, novih sjednica gotovo da nije ni bilo. Istovremeno, Upravni odbor ne uspijeva postići dogovor ni o koeficijentima za raspodjelu prihoda od PDV-a između entiteta.
Ekspert iz Federacije BiH, Zijad Krnjić smatra da je Federacija oštećena te da novac koji joj pripada završava u budžetu Republike Srpske, zbog čega je, kako se navodi, politički spor dodatno zakočio i donošenje pravilnika o povratu PDV-a za prvu nekretninu.
Prema usvojenim izmjenama Zakona o PDV-u, pravo na povrat ima punoljetno fizičko lice koje je državljanin Bosne i Hercegovine sa stalnim mjestom prebivališta u BiH, a koje kupuje svoju prvu stambenu nekretninu.
Stambenim objektom smatra se novoizgrađeni individualni stambeni objekat ili ekonomski djeljiva cjelina u okviru novoizgrađenog kolektivnog stambenog objekta na teritoriji BiH, namijenjena za stanovanje, za šta će biti potrebne posebne potvrde nadležnih organa.
Nacrt Pravilnika predviđa da se povrat PDV-a može ostvariti na osnovnih 40 kvadratnih metara, uz dodatnih 15 kvadratnih metara za svakog člana domaćinstva. Definisanje članova domaćinstva, kako je pojašnjeno, služi isključivo da se precizira na koje osobe se može primijeniti dodatnih 15 kvadrata, a ne da se pravo na povrat u potpunosti uskrati kupcu.
Primjera radi, ako se utvrdi da „brat“ ima nekretninu, a „sestra“ kupuje prvi stan i nema imovinu niti ju je imala u posljednjih sedam godina, ona ima pravo na povrat PDV-a za osnovnih 40 kvadrata, ali ne i na dodatnih 15 kvadrata po osnovu člana domaćinstva koji već posjeduje nekretninu.
Zakon predviđa i kontrolne mehanizme – u slučaju da se utvrdi postupanje suprotno propisima, UIO će naknadno obračunati i naplatiti PDV, dok su propisane i prekršajne kazne u rasponu od 5.000 do 10.000 KM.
Iako u Zakonu nije propisan rok za donošenje podzakonskih akata, višemjesečno odgađanje pravilnika praktično je onemogućilo realizaciju mjere koja je trebala ublažiti rast cijena nekretnina i olakšati rješavanje stambenog pitanja mladima i porodicama.
Ipak, svi koji su kupili stan od dana stupanja zakona na snagu u aprilu 2025. godine, zadržavaju pravo na povrat PDV-a bez obzira na to kada će Pravilnik biti usvojen, pod uslovom da ispune zakonske kriterije i dostave potrebnu dokumentaciju kada procedura konačno bude aktivirana.
/crna-hronika.info/
